被黑了不给出款怎么解决

私盐只所以泛滥，一来价钱低，百姓愿意购买，二来，朝廷人手有限，不可能每个灶户都派人监督，因此无法遏制私盐从产地流出，但如果保甲制度一施行，灶户之间相互监督，这一难题立刻就迎刃而解了。

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