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简介：最大的原因是祖制，成祖当年定下的规矩，谁也不敢轻易废除，大明富有四海，养一些赋闲官员，并不是大问题，再者说，如果当初成祖的担忧成真，京师不幸被外族陷落，在京官员被一网打尽，那么南京的政府机构就可以立即发挥作用。